2023年11月28日

如果特朗普要修宪

 (本文发表于2018年3月)

 

如果美国现任总统唐纳德·特朗普要修宪,删除对总统任期作出规限的宪法条文,美国人会有什么反应?

众所周知,每个美国总统的任期最多是两届共八年,因为《美国宪法第22修正案》有如下规定:

无论何人,当选担任总统职务不得超过两次;无论何人,在他人当选总统任期内担任总统职务或代理总统超過两年,不得当选担任总统职务超過一次。

也许不是很多人知道,这个宪法条文并非由来已久,它是在1947年被参众两院通过,1951年才正式生效的。在此之前,理论上每个总统都可以连任到死,只要每次大选都能够顺利胜出的话。

不过,美国人虽然都是大老粗,却毕竟来自英国这个产生《大宪章》和议会民主的国度。即使没有写入宪法,绝大多数总统都会选择在两届任期届满之后急流勇退,而不是恋栈权位,包括地位无比崇高的第一任总统乔治·华盛顿。

华盛顿在1789年当选第一任美国总统,一直做到1797年任期届满。以他的声望和年龄(65岁),再连任一届完全是胜券在握的。可是,他却选择退休,给后人树立了良好的榜样。其后,除了第十八任总统尤利西斯·S·格兰特之外,其他总统都向华盛顿看齐。格兰特试图谋求第三届任期也没有好结果,他在反对声浪中连党内初选都未能通过,成为传媒嘲讽的对象。不过,魔鬼也会在上帝打盹儿的时候蛊惑人心,权力欲有时候也会战胜荣誉和传统。轮到富兰克林·D·罗斯福登场了。

罗斯福在1933年搬入白宫之后,他的屁股就没有再离开过总统的座椅。他一共呆了12年,并且死在第四届任期上。他之所以每次大选都胜出,可能是广大中下阶层受益于他颁布的可与社会主义公有制齐肩的所谓“新政”,并且相信他在“二战”中发挥不可估量的作用吧。然而他的野心、他的私欲、他的专横(其任期的最后几年尤为变本加厉),却令有识之士极为痛心和忧虑。有人甚至称他为美国历史上唯一的独裁者,我觉得一点也不过分。

有见及此,在罗斯福死后仅仅两年,《美国宪法第22修正案》便在参众两院获得通过。它显然是给罗斯福一记响亮的耳光,也警告后世妄图效法罗斯福的人。从此以后,即使罗纳德·里根做得再好,贝拉克·奥巴马长得再黑,他们也只能成为8年“世界最有权力的人”。

回到开头的问题。如果特朗普要修宪呢?我相信,特朗普的智商不会那么低。首先,修宪未必能够在参众两院通过;其次,即使国会通过了,今日的选民也不会再把选票投给独裁者。而且,Twitter Facebook 是不会把“称帝”、“开倒车”和“罗斯福”等词语屏蔽的。